Пересмотр ставок платы за пользование водными объектами позволит привлечь дополнительные средства на улучшение их состояния
26/01/2022
Минприроды России подготовило проект постановления Правительства РФ «О внесении изменений в пункт 1 постановления Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2014 г. № 1509».
Его принятие позволит восполнить ранее некомпенсированные водохозяйственные потребности бюджетной системы.
Исходя из произведенной оценки, предлагается увеличить в 2,5 раза действующие ставки платы за пользование водными объектами в части гидроэнергетики, а ставки платы за промышленный забор воды (за исключением энергетиков) в 2 раза.
Пересмотр действующих ставок платы за пользование водными объектами позволит привлечь дополнительные инвестиции в водные объекты, а также стимулировать принятия мер по сокращению непроизводительных потерь воды.
Хозяйственная деятельность неизбежно связана с негативным воздействием на водные объекты. Забор воды промышленными предприятиями (обрабатывающие производства и добыча полезных ископаемых) составляет значительный объем от общего забора из поверхностных водных объектов по всем видам экономической деятельности. При этом наиболее водоёмкими являются: производство бумаги и бумажных изделий, производство химических веществ и химических продуктов, металлургическое производство.
Сокращение объема забора воды из поверхностных водоисточников приведет к снижению негативного воздействия на водные объекты, и как следствие, к уменьшению затрат по ликвидации такого воздействия, а также снижению нагрузки на окружающую среду в целом.
Гидроэлектростанции не забирают воду, но используют энергию воды водохранилищ, представляющих собой сложные инженерные системы, оказывающие влияние, в том числе отрицательное, на жизнедеятельность населения, функционирование объектов экономики и экологию прилегающих территорий. При комплексном использовании ресурсов водохранилищ одним из основным фактором является приоритет охраны водных объектов перед их использованием. Использование водных объектов не должно оказывать негативное воздействие на хозяйственно-питьевое водоснабжение, а также на культурно-бытовые нужды населения и рыбохозяйственные цели. Поддержание водных ресурсов водохранилищ в состоянии, возможном для использования требует значительных затрат.
Объем поступлений в федеральный бюджет средств от платы за пользование водными объектами (и водного налога) лишь частично покрывает бюджетные потребности в части содержания водохозяйственного комплекса. При этом следует принимать во внимание не только необходимость компенсации инфляционной составляющей, но и финансовое обеспечение расширенного воспроизводства водохозяйственного комплекса, учитывающего стратегические задачи по его развитию, обеспечению устойчивого водопользования, охране водных объектов, защите от негативного воздействия вод, а также по формированию и реализации конкурентных преимуществ России в водоресурсной сфере.
Проект акта размещен на Едином портале раскрытия информации о подготовке федеральными органами исполнительной власти проектов нормативных правовых актов http://regulation.gov.ru/projects#npa=124394 для проведения обсуждения и независимой антикоррупционной экспертизы.
Справочно:
Постановлением Правительства РФ от 30.12.2006 № 876 были утверждены ставки платы за пользование водными объектами.
В основу системы платежей за использование водных объектов были положены ставки, при формировании которых использовались расчетная база 2003 г. и базовые экономические условия 2004 г.
Несмотря на происходившие в дальнейшем изменения условий развития национальной экономики, ставки платного водопользования
в течение более чем 10 лет (до 2014 г. включительно) не пересматривались и не индексировались. При этом по данным Росстата, накопленный уровень инфляции, рассчитанный на основе потребительских цен за 2005-2014 г.г., составил 143,04%, что обусловило соответствующее снижение реальных поступлений от платного водопользования в федеральный бюджет.
С 1 января 2015 г. вступило в силу постановление Правительства РФ от 26.12.2014 № 1509, установившее ежегодное увеличение действующих ставок за пользование водными объектами.
Принимая во внимание, что однократное увеличение размера ставок водного налога и платы за пользование водными объектами в размере накопленной с 2005 по 2014 годы инфляции могло оказать негативное влияние на экономическое состояние хозяйствующих субъектов и экономики страны в целом, с 2015 по 2025 годы осуществляется поэтапная индексация ставок с коэффициентом 1,15 ежегодно к ставкам предшествующего года.
Таким образом, действующая в настоящее время индексация ставок платы постепенно переносит на ставки платы накопленную инфляцию за 2005-2014 г.г.